城市旅游发展规划是根据城市的历史、现状及特有的自然与文化等城市要素的变化所制定的旅游发展目标体系,以及为实现目标在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排.以往城市旅游发展规划常见的缺陷就在于定位和方向都缺乏发展的可持续性,这也正是今后的城市旅游发展规划必须探究和解决的问题.
随着近几年来城市化建设步伐的推进,旅游业已然渐渐成为推动各个城市经济增长的一个重要行业。旅游要发展,规划须先行,城市旅游规划工作因此渐渐受到重视,城市旅游业的发展与该城市的规划息息相关,目前越来越多的政府已经将城市旅游业的发展归纳到城市规划的内容里,对一些标志性建筑物和基本旅游设施进行了保护,对城市的旅游环境也加强了保护。
熊大寻旅游策划公司在对昆明展开策划之前，现思考了以下问题：
一、山间铃响马帮来——昆明从哪里来？
资源大梳理
历史——边地无名史
文化——不足为奇
自然——旅游中转站
风情——26个民族风情旷世无双，具备唯一性、权威性、排他性!
二、开往春天的地铁——昆明到哪里去？
发展大思考
三大历史背景和一个现实下的沉思
西部大开发需要投资开发的大热点
云南旅游需要大集市
东南亚、南亚国际大通道需要大客厅
“营销昆明”需要大人气
趋势把握
天时——体验旅游，环球同此凉热
地利——各擅胜场，花自飘零水自流
人和——释放中国最巨大的人性需求
填补中国最大的城市定位空白
发挥昆明最无以匹敌的优势
中国城市经营多分为两类：
一是卖天时，沿海城市承接改革开放的东风，迅速与国外经济对接形成经济强市，以繁华的经济吸引来自五湖四海的人们，淘金者有之，观摩者有之，购物体验者有之……；
二是卖地利，一些文化底蕴深厚、自然风光秀美的城市，靠山吃山靠水吃水，各擅胜场。
这两类城市旅游策划手法数十年如一日，导致全国山河一片红，城市形象千人一面，城市经济千辛万苦，城市发展千篇一律。
城市经营呼唤第三类经营，城市发展呼唤第三条路。第三类经营应运而生，第三类经营是卖人和，释放最大的人性需求，唤醒最古老的街会庙会，形成最盛大的狂欢盛典！
昆明聚集了全中国最密集的少数民族，演绎最丰富多彩的民族狂欢；
在这个多民族汇集的城市，世居26个民族，形成聚居村或混居村街的有汉、彝、回、白、苗、哈尼、壮、傣、傈僳等民族。
彝族
彝族，源于汉史记载中的“西南夷”（西南少数民族的统称）。彝族是中国第六大少数民族，主要聚居在中国西南的云、贵、川三省，总人口约多万。彝文有十分悠久的历史，在学术界争论较大，有学者认为，古彝文的历史可以追朔到年以上，另有学者发现，古彝文与三星堆文字有许多类似，具体情况还有待深究。
回族
回族是中国分布最广的少数民族，在居住较集中的地方建有清真寺，又称礼拜寺。公元7世纪中叶，大批波斯和阿拉伯商人经海路和陆路来到中国的广州、泉州等沿海城市以及内地的长安、开封等地定居。公元13世纪，蒙古军队西征，西域人大批迁入中国，吸收汉、蒙古、维吾尔等民族成分，逐渐形成了一个统一的民族——回族。
白族
白族是中国第15大少数民族，主要分布在云南、贵州、湖南等省，其中以云南省的白族人口最多，主要聚居在云南省大理白族自治州。白族有本民族语言，白语属汉藏语系藏缅语族彝语支。汉文自古以来一直为白族群众通用。白族在艺术方面独树一帜，其建筑、雕刻、绘画艺术名扬古今中外。白族是一个聚居程度较高的民族，有民家、勒墨、那马三大支系，受汉文化影响较深。
苗族
苗族，是一个古老的民族，散布在世界各地，主要分布于中国的黔、湘、鄂、川、滇、桂、琼等省区。根据历史文献记载和苗族口碑资料，苗族先民最先居住于黄河中下游地区，其祖先是蚩尤，“三苗”时代又迁移至江汉平原，后又因战争等原因，逐渐向南、向西大迁徙，进入西南山区和云贵高原。苗族有自己的语言，苗语属汉藏语系苗瑶语族苗语支，分湘西、黔东和川黔滇三大方言。由于苗族与汉族长期交往，有一部分苗族兼通汉语并用汉文。苗族的宗教信仰主要是自然崇拜和祖先崇拜。
每个民族都具有各自民族的风俗与特色，26个民族汇聚就形成最大的特色，为昆明整个城市都添加多元素的色彩。
昆明在近现代一直是西部最国际化的城市，西部大开发与加入WTO双重机遇缤纷最绚丽多彩的世界梦想；
昆明作为面向东盟的第一城，直面世界人口最多的市场，开辟经济狂欢时代；
昆明拥有全国最大的香烟和鲜花生产基地，堪称中国最“香艳”的城市，掀起“香艳之都”的狂欢节。
云南旅游最大的特点是奇山异水和26个民族奇风异俗分布于不同的地方，这些地方就相当于村村寨寨，人们要把这些村村寨寨都玩遍很麻烦。而昆明的性质更偏向于旅游中转站而不是旅游目的地，所以应当把昆明打造成一个街子和庙会，把26个民族、云南18怪的民族风情都放在这个街子上来展示，这无论对整个云南来说还是昆明自身而言都是极为需要，并且是非常合适的。同时这也能较好地符合我们制定的靠人和，而不是天时地利取得最大效益的战略。
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